Synthèse des projets portés par l’UTT sur l’accompagnement des communes rurales du département de l’Aube face aux situations exceptionnelles

Les communes françaises sont soumises à un nombre important d’aléas : incendies, tempêtes, inondations, accidents de transports de matières dangereuses... Le territoire Aubois n’est pas épargné par ce type d’évènement exceptionnel qui impacte les collectivités avec par exemple la tempête de Beaussencourt en 2015 ou encore les inondations récurrentes du bassin de la Seine Troyenne. De tels évènements surviennent régulièrement et les conséquences humaines, économiques, environnementales et culturelles ne sont pas négligeables.

Pour limiter ces impacts, un questionnement apparaît : Comment, dans les communes rurales et face à des situations de crise, passer d’une approche réactive à une approche anticipative ?

Ainsi, les projets de recherche Ruralité Proximité Mobilité (RPM, 2015-2017) et Préparation Planification et Intelligence Collective (PePIT, 2017-2018) portés par l’Université de Technologie de Troyes se sont intéressés aux problématiques de la préparation et de la planification des communes rurales face aux situations de crise.

Financé par la région Grand Est et soutenu par le conseil départemental et l'association des maires de l’Aube, le projet RPM a rassemblé scientifiques, élus et acteurs du secours dans une démarche de recherche à finalité opérationnelle. Dans la continuité de cette initiative, le projet PePIT, financé par l’Université de Technologie de Troyes, aborde l’évaluation du niveau de préparation et la mise en œuvre d’un dispositif d’accompagnement collaboratif pour la gestion des situations de crise.
 

Travaux effectués et résultats

Projet Ruralité Proximité Mobilité (2015-2017) financé par le programme ESSAIMAGE de la région Champagne Ardennes

• Réalisation de deux études exploratoires (Sur les élus face aux situations exceptionnels, les acteurs institutionnels en appui aux collectivité lors des situations exceptionnels) ;
• Proposition d’un dispositif collaboratif d’accompagnement des élus dans leur démarche de préparation ;
• Réalisation de module de e-learning de sensibilisation sur l’importance de la préparation et de l’anticipation face aux crises ;
• Organisation des 1er Rencontres Départementales de la sécurité Protéger les personnes et les biens face aux situations exceptionnelles. (Environ une centaine d’élus Aubois présents) ;
• Organisation de comités de pilotage du projet réunissant les acteurs du projet.

Projet Préparation Planification et Intelligence Collective (2017-2019) financé par le programme stratégique de l’UTT

• Création d’un outil d’autodiagnostic au niveau local permet d’évaluer le niveau de préparation des communes face aux situations de crise. Test de l’outil sur plusieurs communes du département de l’Aube et des Bouches-du-Rhône ;
• Organisation d’une journée de sensibilisation Ma commune est-elle prête ? sur la commune d’Aix-en-Othe le 23 janvier 2018 ;
• Organisation de comités de pilotage du projet réunissant les acteurs du projet PePIT (juin 2017, septembre 2017, mars 2018, octobre 2018) ;
• Organisation des deuxièmes rencontres départementales de la sécurité à l’UTT le 02 mars 2019 ;
• Présentation des travaux à travers deux conférences : Les 1er Biennale de la recherche sur la sécurité civile et le 21éme congrès de maitrise des risques et de sûreté de fonctionnement.

Points clés soulevés par les projets

Les élus sont demandeurs de soutien et d’accompagnement pour être mieux préparés aux activités d’anticipation et de protection de leurs populations lors de situations dangereuses.

Cette entraide, dans la phase de préparation, est construite autour de trois principes :

• Le principe de proximité générant des réseaux d’acteurs locaux et de solutions adaptées aux spécificités territoriales ;
• Le principe de convergence en permettant des échanges de représentations et une compréhension mutuelle ;
• Le principe de co-construction dépassant l’injonction prescriptive des cadres réglementaires et symboliques et favorisant le développement collectif de l’action.

Partenaires des projets RPM et PEPIT